С 2021 года в России на всей территории заработал механизм прямых выплат пособий из ФСС (ст. 6 Закона от 29.12.2020 г. № 478-ФЗ).
В рамках данного экспериментального проекта прямые выплаты из ФСС касались таких пособий:
- по временной нетрудоспособности (исключение — первые три дня за счет работодателя);
- по беременности и родам;
- при постановке на учет в ранние сроки беременности;
- единовременного при рождении ребенка;
- ежемесячного по уходу за ребенком.
На основании Закона от 30.04.2021 г. № 126-ФЗ внесены корректировки в некоторые нормативно-правовые акты, в частности, в Закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и в Закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ. Изменения были необходимы для того, чтобы на законодательном уровне закрепить порядок прямых выплат.
Указанные нормы будут действовать с 1 января 2022 года.
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам
Назначение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при постановке на учет в ранние сроки беременности производится на основании электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН). Кроме того, женщина может запросить в медучреждении и выписку из электронного больничного, форма которой будет утверждена ФСС (п. 14 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
Бумажный листок временной нетрудоспособности по-прежнему будет формироваться, но только для отдельных категорий населения, а именно для:
- лиц, информация о которых составляет государственную или охраняемую законом тайну;
- лиц, в отношении которых осуществляются меры госзащиты (п. 14 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
Когда работодатель получает информацию о закрытии больничного, он не позже 3-х рабочих дней размещает в системе ФСС данные для назначения и выплаты пособия.
Единовременное пособие при рождении ребенка
ФСС получает информацию для назначения данного пособия из Единого реестра ЗАГС. Кроме того, фонд запрашивает ее и у работодателя (п. 14 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Для назначения этого пособия сотрудник заполняет заявление по форме, которая будет утверждена ФСС по согласованию с Министерством труда и соцзащиты. Это заявление сотрудник подает работодателю вместе с заявлением на отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
Когда сотрудник работает у нескольких работодателей, то при подаче заявления одному из них работник подтверждает, что именно по нему ФСС будет назначать пособие.
Работодатель не позже 3-х рабочих дней передает информацию в ФСС для назначения пособия. Аналогичный срок — и для уведомления фонда о том, что сотрудник утратил право получать пособие. Срок начинает отсчитываться со дня, когда работодатель узнал, что возникли соответствующие обстоятельства (п. 14 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
Пособие в связи с несчастным случаем и травмой
Данное пособие назначается из-за несчастного случая, произошедшего на производстве, или выявленного профзаболевания и производится в том же порядке, что и назначение пособия по обычной болезни или травме (пп. «а» п. 2 ст. 1 Закона № 126-ФЗ).
Основание для назначения выплаты — электронный листок нетрудоспособности. Его работодатель передает в ФСС вместе с другими необходимыми документами. Если он не передаст в фонд требуемые документы, то пособие будет выплачено в размере, которое установлено для оплаты обычного больничного. В последующем ФСС пересчитает пособие, если недостающие документы будут предоставлены (п. 1 ст. 1 Закона № 126-ФЗ).
Основные правила назначения пособий
Когда работодатель передаст информацию и документы в ФСС, сотрудники фонда будут их проверять. При предоставлении неполного пакета документов ФСС в течение 5-ти рабочих дней с момента их получения направляет работодателю извещение о необходимости предоставить недостающую документацию. Он обязан передать ее в фонд не позже 5-ти рабочих дней с момента получения извещения от ФСС.
Когда на момент обращения сотрудника за пособием работодатель уже прекратил свою деятельность или же его местонахождение невозможно определить, назначение и выплата пособия производится фондом на основании информации и документации, которая у него имеется, а также на основании сведений, полученных от самого работника или иных госорганов.
ФСС после получения документов не позже 10-ти рабочих дней назначает и выплачивает гражданину пособие. Что касается единовременного пособия по рождению ребенка, этот срок считается со дня поступления информации из органов ЗАГС (п. 14, 17 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
Выплата производится фондом (пп. «б» п. 2 ст. 1, п. 14 ст. 3 Закона № 126-ФЗ):
- перечислением на счет сотрудника в банке, который указан в заявлении или в личном кабинете на сайте Госуслуг;
- отправкой Почтой России или иной организацией по заявлению работника или его представителя.
Когда фонд отказывает в назначении и выплате пособия, он направляет работодателю и сотруднику мотивированный отказ не позже одного рабочего дня. Они имеют право обжаловать это решение в вышестоящем ведомстве или через суд (п. 17 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
Порядок исчисления размера пособий, в т.ч. работодателем за первые 3 дня болезни или если сотрудник работает у нескольких страхователей) остался неизменным. Кроме того, пособие на погребение также назначается и выплачивается, как и раньше.
Список информации и документов, которые страхователь должен был передавать в 2021 году в ФСС, указан в Приказе ФСС от 04.02.2021 г. № 26.
По итогам изучения материалов камеральной или выездной проверки ФСС может принять решение о необходимости возместить ему излишне понесенные расходы (пп. «а» п. 11 ст. 1, п. 4 ст. 3 Закона № 126-ФЗ). Это решение передается лицу, в отношении которого была проведена проверка. Документ передается лично, по почте или в электронном формате не позже 5-ти рабочих дней с момента вынесения решения (пп. «б» п. 11 ст. 1, п. 8 ст. 3 Закона № 126-ФЗ).
По истечении 10-ти рабочих дней после вручения решения он начинает действовать. Еще в течение следующих 10-ти рабочих дней проверяемое лицо получает от ФСС требование возместить расходы, излишне понесенные фондом (пп. «в» п. 11 ст. 1, п. 8 ст. 3 Закона № 126-ФЗ). Форма данного документа будет утверждена ФСС. В таком требовании должны быть указаны данные о сумме понесенных излишне расходов, сроке исполнения документа, мерах по взысканию денежных средств при неисполнении требования, основаниях взыскания.
Данное требование будет передаваться проверяемому субъекту лично под подпись или через Почту России заказным письмом, а также в электронном формате. Если документ отправлен по почте, то считается, что он получен через 6 рабочих дней после отправки.
Выполнить требование необходимо не позже 10-ти календарных дней с момента его поступления, если в документе не указан иной срок (пп. «в» п. 11 ст. 1, п. 8 ст. 3 Закона № 126-ФЗ). В случае, когда в указанный срок требование не исполняется, а размер взыскания больше 3 тыс. руб., ФСС передает материалы в суд, предоставляя заявление о взыскании денежных средств. Копию этого заявления фонд не позже дня его подачи в судебные органы передает работодателю или сотруднику.
Новые меры ответственности
Работодатели, должным образом не исполняющие обязанности, установленные законодательством, будут привлекаться к ответственности (п. 13 ст. 1, п. 18 ст. 3 Закона № 126-ФЗ). Штрафные санкции составят:
- если предоставлена недостоверная информация или документация дня назначения и выплаты пособий или же вовсе их непредставление — штраф 20% от размере излишних расходов (минимум — 1 тыс. руб., максимум — 5 тыс. руб.);
- если не представлены документы, требуемые в ходе проведения проверки фондом, — штраф 200 руб. за каждый непредставленный документ.
По Закону № 255-ФЗ установлена еще одна мера ответственности, касающаяся нарушения срока подачи информации, которая нужна для назначения и выплаты пособия. В данном случае штраф равен 5 тыс. руб.
ФСС вправе провести внеплановую выездную проверку работодателя на основании жалобы сотрудника о непредставлении страхователем информации и документов, на основании которых назначается и выплачивается пособие (пп. «в» п. 10 ст. 1, п. 8 ст. 3 Закона № 126-ФЗ). Также основанием является неподтверждение госорганами и внебюджетными фондами сведений, которые передал работодатель.
С 2022 года будет и другое важное изменение — периоды трудовой деятельности человека за рубежом (до получения гражданства РФ) могут быть включены в его страховой стаж. Чтобы это произошло, между Россией и другой страной должно быть заключение соглашение, по которому ведется суммирование страхового (трудового) стажа, полученного в договаривающихся странах.
Обновления в порядке расчета пособий с 2022 года
На основании Постановления Правительства от 11.09.2021 г. № 1540 регламентировано новое положение по расчету пособий по болезни, а также в связи с материнством. Эта корректировка начнет действовать с 2022 года вплоть до 1 сентября 2027 г. (п. 4 Постановления № 1540). С учетом вступления в силу нового нормативно-правового акта предыдущее Положение, регламентированное Постановлением Правительства от 15.06.2007 г. № 375 перестанет действовать.
Указанные положения несколько похожи друг на друга. Главное отличие между ними заключается в том, что в новом положении чиновники учли основные изменения в правилах расчета и назначения пособий с 2020 года. Кроме того, учтены и корректировки, внесенные Законом от 30.04.2021 г. № 126-ФЗ, которые также начнут действовать с 2022 года.
В частности, в Положении № 1540 отражены такие моменты:
- указали нововведения относительно правил выплаты пособий. К примеру, что пособие выплачивается ФСС, а не работодателем (п. 19);
- уточнили порядок исчисления среднего заработка для лиц, добровольно уплачивающих социальные страхвзносы и работающих в местностях, где оплата труда начисляется с учетом районных коэффициентов. Пособие этим лицам начисляется на основании МРОТ. Также указано, что МРОТ корректируется на районные коэффициенты, если они применяются в конкретных местностях (п. 3). Эти же моменты отражены в ч. 2.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ и в пп. «в» п. 15 ст. 3 Закона № 126-ФЗ;
- внесли положения о начислении пособия, если его размер по факту меньше величины пособия, которое рассчитано на основании МРОТ.
Иными словами, в положении отразили следующий момент. Если начисленное пособие меньше, чем пособие, рассчитанное на основании МРОТ в расчете на полный календарный месяц, то пособие выплачивается на основании МРОТ. Минимальная оплата труда учитывается на дату наступления страхового случая.
Кроме того, нормативно-правовые акты дополнили таким моментом. Если пособие по БиР или по уходу за ребенком назначено, а потом сотрудник подал заявление на замену лет расчетного периода, то фонд пересчитывает выплаченную сумму за все прошедшее время, но не больше, чем за 3 года.
Сервисы, помогающие в работе бухгалтера, вы можете приобрести здесь.
Хотите установить, настроить, доработать или обновить «1С»? Оставьте заявку!
